全国部分城市中招研讨会日前在乌鲁木齐市举行，此次研讨会的主题为“课程改革与中考招生制度改革”。来自全国19个城市的代表参加了会议。进入课改试验区的代表纷纷报告了各自的中考招生改革措施。研讨会上，大家一致认为：实施了多年的中考招生制度确实不适应当前基础教育改革形势发展的要求，新评价制度要求招生制度必须与之相适应。
北京：中招政策调整力度大
与过去相比，北京市今年中招政策的调整力度较大，引起了社会各界的关注，主要政策的调整，集中在以下几个方面：
——加分政策。除三好学生、文体科技获奖学生、归侨子女、台籍学生和少数民族学生5种人给予加5分鼓励与照顾外，该市在中招录取时对烈士子女、驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女增加20分录取；对残疾军人、因公牺牲军人子女、一至四级残疾军人子女增加10分录取；现役军人子女在总分相同的情况下，优先录取。
——外语试验班。为了满足初中外语试验班学生继续深造的需要，经批准在67所普通高中试办普通高中外语试验班，计划招生约4000人。外语试验班录取时做为单独一个专业处理，需要进行加试，填报志愿没有特殊要求，由考生自主选择。
——公立普通高中择校生纳入公办高中招生计划统一管理。将择校生首次纳入计划，统一管理。择校生专业的填报及录取方法与其他专业相同。
今年北京市高级中等学校招生录取方式为：提前招生录取、统一招生录取。提前招生、统一招生录取后仍未完成招生计划的学校(专业)，可采取补充录取的方式进行录取。在各种招生形式中，不再简单地以分数作为录取的唯一标准，给学校一定的自主录取的权利。
为全面推进素质教育和探索适合不同特点学生的培养模式，满足一些学校(专业)对生源的特殊需求，今年该市共有133所学校，选择参加提前招生，录取考生12629人，完成招生计划的73.05%。提前招生学校自行组织专业加试及职业技能测试，考生在参加中考后自主报考，学校按照本校事先制定的录取原则择优自主录取。
在统一招生中，该市的95所学校可以进行加试面试。加试面试工作由学校自行组织，加试面试合格证由学校发放，考生取得该专业加试面试合格证后，可以报考该专业；文艺、体育、科技传统项目学校可以按照批准招收各项目的人数自主录取文艺、体育、科技测试合格的考生；大学附中可以按照批准招收人数自主录取大学子弟；市级三好学生、试验班学生可以直升本校；获金银帆奖学生可以免试升学；集训队学生可以免试直升本校；按照有关政策继续执行各种鼓励、照顾加分办法，使考生在录取中真正得到实惠。
大连：中招实现
“四个改变”作为国家基础教育课程改革实验区，大连市自2001年秋季开始实施课改，至今已经4年了。4年间，基础教育课程改革已在该市11个区市县全面展开。随着基础教育课程改革的推进，中考、中招制度的改革已成为社会发展的必然。大连市今年中等学校招生考试工作作了“四个改变”、“一个尝试”的改革探索。
“四个改变”，就是由一次考试改变为三次考试；由单一的闭卷考试改变为闭卷、开卷相结合；由单一的分数评价改变为分数、等级、综合素质评价相结合；由单一的学科考试改变为学科考试、加试、测试、面试、口语及考查相结合。
大连市今年全市统一考试科目有：语文、数学、外语、物理、化学、思想政治、历史、地理、生物。其中地理、生物学科于初二结业时进行，思想政治、历史在5月中旬进行，语文、数学、外语、物理、化学在6月末进行。思想政治、历史、地理、生物学科采取开卷考试形式，限时、独立完成，卷面总分各为100分，均换算为等级，分A、B、C三个等级。语文、数学、外语各150分，物理、化学各100分。升学总分650分。测试科目：外语听力，在5月中旬与思想政治、历史学科同一天进行，卷面分为50分，换算为A、B、C三个等级。加试科目：物理、化学实验操作、信息技术应用上机操作、外语口语，均分“合格”、“不合格”两个等级。
在录取时，报考重点高中、省级示范高中的考生，思想政治、历史、地理、生物、外语听力测试、物理、化学实验操作、信息技术应用上机操作、外语口语为A等或“合格”的方可正常录取，其中有一科为B等或“不合格”的，其考试总分需高于A等考生最低分数线5分参与录取；其中一科为C等的，其考试总分需高于A等10分参与录取。报考一般高中，思想政治、历史、地理、生物成绩达到A等或B等的正常录取，其中有一科为C等的其考试总分需高于B等考生最低分数线5分参与录取。录取时如遇到分数完全相同无法区分情况时，按综合素质评价的等级区分。
“一个尝试”就是市内四区重点高中、省级示范高中公费招生计划的10%按比例分配到市内四区各个初中学校，即“指标到校”。
指标分配由市教育局行政部门来实施，考生根据本学校所分得的指标情况以及个人的意愿，填报志愿，参加全市统一考试。招生办根据教育行政部门提供的指标到校数及考生的志愿和考试成绩，以初中学校为单位对“指标到校生”择优录取。被录取的考生必须具备四个条件：1.必须是本学区的考生，择校生不享受。2.考生志愿必须是第一志愿且考试成绩在第一志愿考生中是第一名。3.学生综合素质评价结果必须全部是A等。4.考试分数不得低于所录取的重点高中、省级示范高中公费最低录取分数线10分。
分配到初中学校的指标因考生达不到录取标准而不被录取时，该指标废止并转入统一录取学区内考生的计划中。
把重点高中、省级示范高中公费计划的10%分配到初中学校，之所以说成是“一个尝试”，是因为当初该市在考虑“指标到校”这个问题时，想不参加中考、中招录取，直接由初中学校推荐到重点高中或省示范高中，但是考虑到社会的诚信制度、监督制度、监控评估制度以及社会稳定等诸多因素，就采取了既有指标分配，又要参加中考、中招录取的办法，为力求在初中毕业升学考试、综合素质评定、高中录取三方面突破奠定基础。
上海：设置“初中毕业生学业考试”
今年上海市建立了“以初中毕业生学业考试为基础，综合素质评价相结合”的高中阶段学校招生考试制度，其主要举措是：
考试制度改革。取消毕业考和升学考试，设置“初中毕业生学业考试”，客观准确地反映初中毕业生在学科学习方面所达到的水平。“学业考试”既是高中阶段学校招生的主要依据之一，又承担了毕业考的功能。体育、政治成绩不再计入总分，实行等第制，合格及以上者方能被市实验性示范性高中和区县重点中学录取。
建立了“上海市初中学生综合素质评价”制度，以更全面地反映初中学生在校期间各方面成长过程的经历。其主要内容包括：1.学生在校期间的成长记录；2.学校依据毕业生在校期间的成长记录，作出的《毕业生综合素质评定意见》；3.初中学校校长对本校优秀毕业生作的《优秀毕业生推荐意见》。综合素质评价结果在毕业、推优生和“零志愿”等招生录取方面起到重要的作用。分数的高低不再是录取的唯一标准，学生的综合素质也作为招生学校的录取依据。这一改革措施体现了从过分关注学习成绩评价逐步转向关注对学生综合素质的评价，学习成绩不再是中考选拔学生、评价学生发展的唯一指标，这对减轻学生过重的学业负担有很大的帮助。
今年，该市“推优生”比例增加，办法更合理。市实验性示范高中“推优生”比例从10%扩大到20%；招生学校事先制定公布招生录取办法、学生自主填报志愿，学校根据学生初中阶段学业成绩和综合素质评价评定结果自主择优录取，取得良好效果，社会反响较好。
同时，“零志愿”招生范围扩大、差额投档比例加大。今年该市明确规定了“零志愿”招生计划不少于学校招生计划的15%，招生计划有针对性地向郊区倾斜，促进全市初中教育的均衡发展，使全市的老百姓能充分享受到优质的教育资源；此外，“零志愿”招生录取差额投档比例从1：1.1增加到1：1.2，学校按事先公布的“零志愿”招生办法进行择优录取。学校结合自己的办学特色，得到了更多的自主选择权，也更强调了综合素质评价在招生录取中的作用，改变了“分分计较”的现状。
进一步健全和规范了“体育、文艺特长生”招生机制，更好地体现“阳光招生”政策。今年经审核的市“体育和文艺特长生”名单均在市考试院网站公示，特长生经参加市统一学业考试，成绩达到规定录取标准的方可被录取。各类学校招收的“体育和文艺特长生”进入学校后，如无正当理由不参加训练和比赛的，则由区县教育部门按其入学时的文化成绩安排到相应的学校就读。
南京：初中毕业实行学业综合评价
南京市今年对中等学校招生政策进行了重大改革，其中最大的变化是：初中毕业生实行学业综合评价。学业综合评价力求在初中毕业生学业考试、素质发展评价、中等学校招生三方面取得突破性进展。
初中毕业生实行学业综合评价的基本原则是有利于推动和保障基础教育课程改革向纵深发展，有利于促进城乡教育的共同发展，有利于满足初中毕业生的升学需求，对全面推进素质教育起到了积极作用。
该市对初中毕业生评价内容的多元化，既重视学生的学习成绩，也重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展，注重学生的创新能力和实践能力。
初中毕业生学业综合评价分为市级评价、区级评价、校级评价。市级评价的科目为考试科目，区级评价和校级评价的科目为考查科目。市级评价科目由市统一命题，并组织考试。科目为：语文、数学、英语、物理、化学、政治、体育。各门学科均有主观性试题和客观性试题，其中客观性试题(除语文学科外)用答题卡答题。政治学科实行开卷考试。
体育科目满分30分，转换为A、B、C、D四个等级。具体转换方法为：A等级30分，B等级29-28分，C等级27-26分，D等级25分及以下。招生录取时，尾数同分的考生，首先按体育考试等级A、B、C、D依次录取。
区级评价的科目为：英语听说。英语听说测试是把原来英语考试科目中的听力部分“拎”出来和口语一起考，满分30分，转换为A、B、C、D四个等级。具体转换方法为：A等级30-24分，B等级23-18分，C等级17-12分，D等级11分及以下。
校级评价为：素质发展评价。初中毕业生素质发展评价以等级呈现，分别为A、B、C、D四个等级。
命题要求，根据初中毕业生学业综合评价的性质，该市今年文化考试科目命题坚持推进课程改革，培养学生的创新精神和实践能力。从现实生活及人类面临的重大问题取材，以生产、科技和社会发展的实际问题为题设情境，突出开放性、人文性、时代性和生活性，加强考查学生基本实验知识和实验技能，培养考生运用所学的知识和技能分析问题、解决问题的能力，引导考生关注科技的发展和社会的进步。
广州东山区：中招改革突出“六性”
东山区是广州市首批省级九年义务教育课程改革实验区，2005年首次实行初中毕业考试与高中招生改革，其考试的形式、内容、难度、区分度、对学生的创新精神、实践能力的要求以及招生录取的方法和形式等均受到社会的广泛关注。今年东山课改实验区初中毕业生考试试题具有以下几个主要特征：
基础性——初中毕业生学业考试必须重视对学生掌握基础知识与技能情况的考查，其中又以考查学科最重要的主干基础知识和技能以及学生后续学习必备的基础知识和技能为重点。
时代性——贴近社会实际，贴近学生生活，这是新课程的重要特征之一，课改实验区初中毕业生学业考试必须体现这一特征。例如思想政治试题理论联系实际的范围覆盖面广，大至“三个代表”重要思想、科学发展观、加强党的执政能力、现行宪法的有关规定，具体到贴近学生的诚信问题、禁毒问题、以实际行动迎接2010年亚运会、构建节水型社会等等，具有鲜明的时代性。
应用性——新课程不仅强调学生对知识与技能的掌握，更强调学生运用所学知识分析问题、解决问题能力的培养。因此实验区初中毕业生学业考试在对学生知识与技能掌握情况进行考查的时候，必须注意考查学生在具体情境中综合运用所学知识分析和解决问题的能力，注重命题的能力立意，尽量避免出死记硬背的题目。同时，各学科均通过命制一些开放性题目，鼓励学生多角度、多侧面、多层次地思考问题，既有利于拓展学生的思维空间和发挥学生个体的潜能，又有利于对学生分析推理和发散思维能力以及创新精神、实践能力的考查。
导向性——命题依据课程标准，充分体现新课程精神。一方面，促进教师通过试题的内容及评卷要求，明确新课程实验在教学中应重点关注什么内容，应如何开展对学生学业的评价；另一方面，促进学生明确新课程的目标如何在评价考试中体现，从而更自觉地改变学习方式。同时也让学生通过试题接受到教育，各学科在试题中都设置了不少课本上没有出现过的社会或生活实际情境，这不仅是题目联系社会和生活实际的体现，而且也通过这些情境的创设让学生受到教育，促进自身素质全面提高。例如思想政治试题20小题“诚信是金”、23小题根据3名中学生提交禁毒调研报告拟一份时事点评提纲，题目中所提供的事例本身就是很好的教育材料，具有较强的素质教育导向性。
创新性——在今年各科的试题中，既保留和有效地使用各种传统题型和近年出现的新题型，又适当采用新颖的题型。例如数学、物理、化学均设置了探究题，语文设置了综合实践类的题目，思想政治设置“拟一份时事点评提纲”题目，都是今年的一些新尝试。
有效性——作为既是实验区初中毕业生毕业的重要依据，又是高中阶段招生的重要依据的一次考试，试题的有效性至关重要。这种有效性表现为试卷的设计既符合课程标准的要求，又符合教学的实际和学生的实际，具有合理的内容结构、题型结构和难度结构，具有一定的效度和信度，既有利于学生发挥个体水平，又有利于高中阶段学校对学生进行选拔。
《中国教育报》2005年11月2日第9版
