高考制度不改，素质教育恐怕很难真正推行，一考定终身的制度也需要改革。考试制度从哪里改起？
首先，能不能多考几次，这是不难做到的事情。一个朋友跟我讲，他的孩子在美国读初二，那边是想考就考，是开放的，可挑自己最好的时机考大学。我们的高考只有一次，这就很麻烦，比如女孩子正好生理上有问题的时候，或者男孩子正好生病的时候参加高考，这些偶然因素就可能影响考试结果，进而影响他们一辈子。所以有必要推进多次考试。应该在全国真正把多次考试制度化并推广，允许一个人挑选自己最好的时机直接报考大学，我觉得可以通过各地的招办来做，这个事情完全可以做得到。
其次，我建议考试要分层次，国家办的大学，省办的大学、民办的大学要分开，不要所有眼睛都盯着清华和北大。私立大学可以不进行录取考试，注册就能上学。在高考制度上，国家可以适当地把权力下放，现在很多民办大学招不到学生，为什么不干脆放开，民办大学愿意用独立大学的考试卷也可以，愿意用省内大学的考试卷也可以，愿意自己命题也可以。不用担心一放就乱，一统就死。考试内容也不要考那么多，因为考的越多学生负担越重，不考学生负担就轻。所以高考应该做减法不做加法，现在大家都做减法，其实许多名义上是减法而实际是加法，高考内容一定要做减法。
另外，把教育的立交桥建起来。现在大学各不相融，比如应允许清华学生随时到北大学习，学生可以送自己的材料到北大鉴定，如果学校认为学生符合条件，就可以接受。我们认为应该把这种机制建立起来。
改革一考定终身的制度，可能有一些暂时的困难，但是做和不做肯定是不一样的。所以我希望以高考制度改革作为一个龙头，以政府推进素质教育为重点，以培养一批名教师、名校长为前提，来扎扎实实地推进我们的素质教育。
（作者是全国政协常委、苏州市副市长）
《人民日报》 (2005年11月17日 第十三版)
