北京华诚小学与北京精诚文化学校在生源和资金的双重压力之下，走上了重组之路，虽然精诚文化教育集团已然挂牌在即，但民办教育该向何处去的问题仍然时时困扰着他们。 据悉，近段时间，仅北京地区就至少有15到20家私立学校将走上重组合并道路，而此前已有几所私立学校关门大吉。因此，当最近有专家称“入世将会促进中国教育产业化的发展，民办学校的发展也迎来了新的春天时”，人们不禁提出疑问：办教育是为了赚钱吗？将其与产业挂钩是否合适？我国的民办教育该如何自我准备才能分享到入世的好处呢？
事实上，我国大多数民办学校目前都面临着一个转折点，其实也是生死关——那些想从学生身上赚钱的人必须退出这一行业到别处去寻财路，而那些想做事业的人则需要尽快形成规模以捱过挤压泡沫的阵痛期，最终用实际行动博得应有的社会地位。
重组，为发展还是为生存？
据北京华诚小学与北京精诚文化学校的校长介绍，此次重组的目的主要是为了实现优势互补，以摊薄租金和教学成本，并增强实力以与公立收费学校抗衡。华诚小学是1992年经北京市教委批准的北京市第一批全日制民办学校，到今年暑期只剩下不到70名学生，面临严重的生源问题，而北京精诚文化学校是1993年开始正式运营的一所业余学校，以少儿英语教学为主，拥有比较强的师资力量和品牌效应，但想从业余跨入全日制却路途艰难。正是基于此，两者找到了契合点。精诚文化学校王国欣校长说，这是民办教育资源的整合，民办学校优势互补的“产儿”但采访中，华诚小学校长刘珊却对记者说，这几年私立学校都过得不好一些原来很火的私立学校目前也萎缩得厉害，有的公司频繁更换私立学校校长，也无回天之力。她分析，这并不是经营上的问题，而是教育体制中对民办这一块的限制太多，同时，民办学校队伍中的确实存在不做事业只图赢利的商人行为，从而导致难以获得与公办学校平等的社会地位。在这种情况下，再不想办法就难以生存下去了。在采访中，记者感到，虽说这是发展的需要，但实际上多少有点儿为了生计而不得不为的成分。
由于私立学校的全部费用都要自己负担，规模和质量成为致命的要素。拿华诚小学来说，如果在校生为100人，按每人每年1万元学费加1万元赞助费算，收入为200万元，其中房屋的租金占去大约一半，教学和生活教师大约需要20人～30人，按每月工资2000元的平均水平算，大概需要60万元左右，剩下的钱里还要承担办公费、学生的食宿费、书本费等多项支出，最多打个平手，如果招生人数降到这个水平之下，就肯定会亏损。由此看来，办教育根本就不是一个可以赚大钱的行业，如果把它当作近乎公益的事业来做，也许可以得到桃李满天下的成就感和社会的尊重，同时过上比较殷实的生活，如果想做成产业发大财，等待你的就只有泡沫的幻灭和社会的排斥。
学校面临生源的考试
由于90年代中期，进入了一个学龄儿童入学的高峰期，整个社会对教育的重视程度也大幅度提高，加之国家财政的紧张，使教育产业这个词被提出来。1992年在中国出现的四川光亚学校标志着民办学校作为一种办学形式被社会正式接纳了，民间资本首次被引导到了教育投资上。闸门一开，大批私立学校应运而生，但他们与生而来的缺陷也为今天的困境埋下了伏笔。进入2000年之后，突然进入了一个适龄学生的低谷，而公办学校通过几年的努力也纷纷争取到了资金和政策，开始扩大招生范围。在激烈的市场竞争下，民办学校规模普遍偏小、师资水平参差不齐、教学机制不健全、生源难以保证等劣势开始突现出来。时至今日，全国已有近百所民办学校倒闭，多数民办学校都发生了生存危机。
在中小学这块，竞争更加白热化，据刘珊校长介绍，三年前北京市教委对五中、二中等重点中学的政策是让他们只招高中不招初中，但这几年却批准了北大附中、清华附中、师大附中、二中、五中等众多知名学校办收费初中，由于信誉度高且多年积累的资金雄厚，这些学校立刻占尽了风水，把私立学校挤到一边。而过热的产业宣传也使很多人盲目认为民办教育可以赚钱而进入这一行业，现在北京正规的民办中小学校也从1992年的10余所猛增至60多所，如果算上民办公助的则有上百所之多。同时，由于计划生育政策的生效，近年来学龄儿童的数量却在逐年减少。
蛋糕小了，分的人却多了，生源危机终于使民办教育的泡沫到了破碎的临界点。
刘珊校长认为，生源问题既是危机，也是转机。一方面竞争的激烈会挤掉泡沫，使一批实力弱办学理念不坚定的民办学校退出竞争让出市场，另一方面，老百姓教育消费水平的提高，使家长有可能花更多的钱供孩子上学。在公立学校凭考试录取学生的时候，民办学校却要凭实力通过家长们的考试，引来生源。要想闯过生死关，成就事业，摆在面前的选择只有一个——升级软硬件，以占据更高地势。这就需要各自拿出优势，集中火力走资源共享的联合之路。因为民办学校自从一降生就因为沾上“铜臭”而不能以公益的身份得到社会的同情与援助，即使是一心想办公益兴教育的人也不得不承受社会对它的歧视，一边要提供比公立学校高的教学质量，一边还得绞尽脑汁寻找资金维持学校的正常运营。
不叫私立叫民办说明了什么？
相对公办学校而言，我国的民办学校像还没到断奶的时候就被迫学走路的婴儿。盈利的模式使它注定得不到任何的呵护与扶助。单从不称其为私立学校而称民办学校这一点就可看出人们对民办学校的合法地位的动摇与歧视。严格来讲，流动人口办学，企业办学，知识份子办学都属于民办学校的范畴。一些发达国家对民办教育十分重视，有比较好的传统，民办教育在教育领域里发挥了极大作用，而中国从50年代起取消了民办教育，90年代才开始恢复，在恢复阶段，中国在政策上对民办学校限制还很多，不论其发展有多大，也不能称其为大学，充其量只能叫某某研修学院。而且，全国的民办高校经教育部批准给大专文凭的也只有30多所。而民办公助学校的迅速崛起更给艰难跋涉的民办学校雪上加霜，它们靠无可比拟的优势几乎抢走了民办学校一半的生源。因此，政策上的不平等是导致民办学校生存危机的主要原因。据程方平博士介绍，第一，两者的办学基础不同，民办学校是白手起家，民办公助是国家的资源，即免费软硬件基础上办学。第二，在制度上，民办没有保障，如养老保险，职称评定等。第三，对教学质量的评估不公，公办的得到教育部门认可，而民办则不予承认，没有任何鼓励。第四，国家在对民办学校的一些政策方面还欠完备，如1997年国务院颁布的《社会力量办学条例》，对民办学校的产权界定就比较含糊。
既然这样，是否说明私立学校在中国并没有存在下去的合理性呢？
私立学校有存在的理由
教育界一些人士认为，民办学校只是一种以盈利为目的的企业，追求利润最大化，教学质量难以保证，因此鼓励帮助少，限制监督多。其实这也犯了以偏概全的错误，有一些知识分子办学校的确是出于公益心态，但由于得不到国家财政资助，民间资本办学存在成本核算问题。为了细分市场拉开与公立学校在特色上的差异，它必须提供一种较高质量的服务。如，特级教师或外籍教师的聘请，费用要高出一般好几倍。
程方平博士认为，民办学校在中国有自己的生存空间。第一，是因为公办学校办学并不是无懈可击的，公办学校在任何一个国家大多是一种统一模式，不可能针对每一位学生量身订做教育计划，很容易出现学习好的学生受宠爱而学习差的学生受歧视的现象。
第二，发达城市流动人口增多，而户籍制度壁垒限制了外来学生选择学校的自由，因此城市边缘就出现了许多民工子弟学校，学校收费很低，条件很差，因此被国家禁止。民办教育则可以部分解决这方面的问题。
第三，过去不学习有口饭吃就行，所以上学不是第一需求。而现在掌握本领才能生存，学习后才能发展，学习变成了生存的前提，第一需求。但由于小学升初中，初中升高中过程中，一些教育质量高的重点学校都人满为患，并非花钱就可以进得去，而现在的家长希望孩子受到最好教育的要求却愈发迫切，对于工薪家庭来说，寻找师资力量强的私立学校成为咬牙之选。
第四，民办学校有自身的优势，民办学校的体制比较灵活，形成良好的竞争机制，教师应聘上岗，滚动淘汰。针对学生的特点，自由设立学科，朝素质教育方向发展。民办学校很重视自己的声誉，将声誉与自己的生存挂钩，人只要危及到生存就会来真的，在管理和效益教学上狠下功夫。而公立学校则不同，没有危机感，教师依然吃大锅饭，工资水平差距小，事事搞平衡，难以充分调动积极性，并导致一些能力强的教师流向私立学校。
从以上我们可以看出，私立学校在中国其实还是有很大希望的。经过这个阵痛期，在一些怀有牟利之心者知难而退之后，洗尽铜臭的民办教育会有更广泛的发展空间，并且终将得到社会的认可与尊敬。
教育该不该产业化
20世纪90年代初期兴起的民办教育热中，主要投资群体有二个，一是企业，二是知识分子。由于办私立学校需要的初始资金数量较大，因此，多为企业投资，但企业行为的弊端也因此显现出来，一些人是在教育产业的过热宣传下进行投资，急切地盼望收回投资和大笔赚钱，这本身就与教育的公益性质相违背，因此，看不到巨额回报的企业家很快失去经营兴趣，抬高入学费用、压缩教学经费、减少师资力量甚至干脆停止办学。对于这种现象，一些教育学家和经济界人士指出，教育只能作为公益事业来办而不能当作盈利行业来经营，所谓教育产业的提法本身就是一个误区。
程方平博士认为，产业化是经济和资金的概念，教育可以借鉴产业的某些特点，比如其良好高效的企业化运作管理经验，但不能照搬照抄，应有选择性的吸收。教育包括人的问题，管理问题和效益问题，但其归根是人的问题。随着教育经济学和教育管理学的发展，教育也要从企业中借鉴成功的经营和管理经验。教育与产业有共性，但更有个性。教育除需要必要的资本维持学校的运转外，更主要的任务是教书育人，提高国民素质。办学都要有经济依托，实质上民校与公办学校都要有经济行为。民办学校在没有政府财力投入的情况下，要保持持续发展的能力，必须有自己的产业运作，走产教结合之路。据了解，目前广东已出现了上市发行股票的集团学校，利用资本运作，解决资金困难。ｌ教育作为一种先导性的社会基础产业，产业属性是客观存在的。民办教育的发展逻辑启动必然是教育的属性，它是两者的统一体。民办教育不具有产业性就没有存在发展的基础，但教育性是它的本质特性。民办教育本身就是市场经济的产物，是教育市场供需关系的产物。从我国的国情出发，单纯从经济发展的角度，以拉动内需为主导思想来进行高等学校的扩大招生，不遵循教育发展的自然规律，势必会产生泡沫，毕竟不能人为的跨越社会生产力发展的阶段。尤其，民办教育的产业属性，不可无限的扩大，特别是在义务教育阶段的中小学。
教育不能笼统地说产业化，义务教育不能以盈利为目的，其性质不是产业，它完全是公益性教育。而有些可以按产业进行经营，它不仅具有公益性，也具有盈利性。这要看其盈利性是否有助于降低教育成本和提高教育质量。作为经营教育的投资者，需要把提高教学质量和提高社会效益放在首位而创造利润则在其次。尽管是私人资本投入，但它不能偏离教育这一轨道，搞走纯粹的商业化运作。
来 源： 中国经营报
