■核心提示

　　 在教育部首次发布《中国全民教育国家报告》，决定将逐步取消代课教师、全面推行农村的教师聘任制前，陕西省已经进入预热状态，包括西安市临潼区、蓝田县在内的许多地区，今年9月已经按照教育部、省教育厅的要求，逐步清退代课教师，部分地区已经停发了代课教师的“补助”。一方面是代课教师仍然作为贫困农村的教育支柱而存在；一方面是按照国家政策，各地要全面推行农村的教师聘任制。在“取消代课教师”的进程中，留给我们更多的是冷静的思考。

　　 一位人事股长的痛楚

　　 陇县教育局人事股股长王苍宇：每学期开学分配老师是最头疼的事情，“谁留城里、谁去山区，很难做决定。不愿去山区的，即使分去了，也能背着行李跑回来。”若实行全员聘任制，可能好教师就跑到更好的地方去了，这样贫困山区就更留不住人才了。

　　 11月21日中午12时，陇县教育局。

　　 人事股股长王苍宇得知我们去了陇县较为偏僻的关山牧场、又去了最远的教学点范家台，有些感动。

　　 “你们去了那么远的地方啊！要走四五个小时山路，太辛苦了！”

　　 王苍宇说，全县有207所中小学校，拥有46134名学生、专任教师2374名，师生比例为1∶20，基本符合国家教育部的编制规定。

　　 按国家教师配置1∶22的比例，陇县不缺老师。但问题在哪里呢？

　　 “教师总数够了，但分布不均衡。”

　　 “大量教师集中在城区和交通便利的塬区。”作为主管教师分配的人事股长，每学期开学分配老师是最头疼的事情，“谁留城里、谁去山区，很难做决定。不愿意去山区的，即使分去了，也能背着行李跑回来，有的甚至宁愿放弃教师这个铁饭碗。”

　　 如此一来，在一些师资不够的山区，教育局把缺额交给乡镇教育部门，让他们自行聘请代课教师给孩子们上课，以确保每一个山村适龄儿童不至于失学。“全县44个教学点，大部分是1人1校的，260名代课教师无一例外，全在偏远山区。“王苍宇说。

　　 在教育局，我们还得到了这样一组数据，陇县城关镇石庄教学点4个学生，其中一年级两个，二年级两个，同在城关镇的黄家山教学点3个学生，也分了两个年级。这些不是个例，在陇县偏远地方大量存在。

　　 王苍宇认为，贫困山区实行全员聘任制弊大于利，原因是县里的经济较为困难。县里也想过聘请好老师，但好老师的前提是好条件、好待遇，如果县财政实力达不到的话，取消代课教师，实行全员聘任，在农村来说只能是一种理想状态。其次，实行全员聘任制应该是全社会的问题，好老师在任何地方都受欢迎，若真的放开，可能好教师就跑到更好的地方去了，这样贫困山区就更留不住人才了。

　　 王苍宇介绍，教育局这些年一直在呼吁能不能给代课教师加工资，实际上很难解决。如果给每人涨100元，全县260名代课教师，每个月就要增加投入26000元，一年就是30多万，县财政负担不起。

　　 一双大眼睛的期待

　　 西安市临潼区小金乡中心小学校长韩联营：“每天都好像有一双大眼睛盯着你，学生的那种渴望与纯真让你无法放弃！”乡里的6位代课教师虽然已被清退，没再领一分钱工资，但他们仍在代课。“我们要做到的是让孩子们接受必需的教育，哪怕是教师们凑钱请代课教师。”

　　 代课教师的问题和山区教师的短缺现状，并不限于陇县，西安所辖区域也较为普遍。

　　 11月22日，我们回到西安市临潼区采访。去之前，我们了解到临潼区在今年8月之前已将全区的代课教师清理完毕，但8月之前统计的数据是，相对偏远的小金乡有6位代课教师，那么这些教师是不是还存在呢？

　　 中午12时，小金乡中心小学。

　　 韩联营校长坦言，乡里的确有6位代课教师，虽然他们从9月份开始被教育主管部门清退，没再领到一分钱工资，但他们仍在代课，“没有办法，按照现在的师资资源，缺他们，学校运转不了！”

　　 韩校长说，中心小学目前也有两位代课教师，他们原来的工资就很低，只有180元，而现在他们却领不到一分钱的工资。没有工资，教师会代课吗？韩校长的解释是，凭着个人感情把他们请来了，“上面派不来在编教师，学校总不能停课吧？”

　　 小金乡中心小学的学生总数是360余人，专任教师包括校长是6名，就是说一个教师要带60名学生，按照国家规定的教师与学生1∶22的比例，教师缺口可见一斑。“我们找了两个代课教师补充这一空缺，但事实情况是教师们的负担仍旧过重，每人平均要带40多个孩子，有的教师不得不每天上6到7节课！”但“每天都好像有一双大眼睛盯着你，那种渴望与纯真让你无法放弃！”韩校长深有感触。

　　 这位教师所说的大眼睛实际上就是一些农村孩子那种特有的眼神。年初，整个临潼区与全省一样进一步落实了撤点并校、集中办学的农村教育战略，丘陵沟壑较为集中的小金乡也不例外。

　　 撤点并校带给农村孩子最大的不便是，远距离走读和小小年纪就要住校。吕亚楠今年8岁，她的哥哥吕蒙今年9岁，家住距离学校约5公里的王庄。今年初，学校准备了宿舍，兄妹俩开始住校，他们每三天回一趟家，回家后，父母要为他们准备三天的干粮，背着干粮，兄妹俩要步行五公里，到达学校。

　　 学校没有食堂，能够提供给住校生的也只有开水。学校没有经费，烧开水的柴火是住校生家长从山沟里背来的。

　　 吕家小兄妹的家境还不错，农活不忙时，父亲会骑摩托接送他们，有时，还给他们一些零花钱，但对于住在沟壑里的孩子来说情况就不同了。小金乡的大部分村落处在深沟里，从沟里上来到达丘陵地带的学校，许多孩子要走差不多两个小时。部分孩子每次要背5天的干粮，干粮装一口袋，比身子还要大。因为没有油水和蔬菜，七八岁的孩子每次要吃两个大馍，才能管半天。

　　 像他们这样的住校生在小金乡中心小学有30多个，其中最大的14岁，最小的只有8岁。“学校没有任何收入，当你读懂孩子们渴望在学校食堂吃饭，一天三顿不再是开水泡馍的眼神时，心里一定会感到辛酸。”韩校长说，所以我们要做到的是让孩子们接受必需的教育，哪怕是教师们凑钱请代课教师。

　　 早在今年2月，小金乡中心小学的电脑语音室就建好了，他们也派了几批教师专门学习了语音教程，但是因为没有钱买电脑，语音室就成了堆积杂物的库房。

蓝田县九间房乡柿园子学校代课教师李小锋，每天放学都要看着学生安全离开，这一习惯已经坚持了13年

相关链接，教师调查之一 下一页>>>