聘用制解决农村教师短缺

　　 记者：一方面要清退农村代课教师，另一方面城市的正式教师又很难派下去。按照政策，基于政府对农村孩子负责这个角度，希望农村的孩子接受与城市孩子一样的教育，相对素质较低的代课教师肯定要清退，那么，怎样解决这种青黄不接的问题呢？

　　 罗老师：每年我们对大学生都有优惠的政策，意图是吸引大学生到农村工作；我们还有教师交流的政策。教师交流就是，比如说你要评高级职称，必须在农村工作多长时间。你不能说你在城市，你就永远待在城市，你还必须去农村；我们还有支教，支教是自愿的，去是有思想准备的。

　　 当然实行全员聘任制后问题可能比较好解决。从大趋势上讲，代课教师是要清退的，你能不能当老师，能不能拿上教师资格证和文凭，符合条件的都可以应聘。另外，你要当老师，实行全员聘用制的时候，只要把规定的学历拿到了，都可以来，没有身份上的区别，也不分你是正式的还是代课教师。

　　 实行全员聘用制后，比如你这个学校需要100个老师，但有150个老师应聘，富余的50人就可以往下面聘，这样就可以一级级聘任下去。所以，实行全员聘任制，再加上现在正在实施的撤点并校，集中办学，从长远来看，这些问题就可能迎刃而解。

　　 一个沉重的思考

　　 调查发现：支撑偏远农村教育的仍旧是代课教师，如果没有代课教师，农村义务教育的大厦就会坍塌。推行教师聘用制，人的普遍心理是应聘好的工作岗位，如此一来，偏远农村将没人应聘。当务之急是解决代课教师的眼前之困———工资待遇和教育经费严重短缺的问题。

　　 支撑偏远农村教育的

　　 仍旧是代课教师

　　 差不多十天的调查中，我们深入到陇县、蓝田县、西安临潼区的偏远农村，与当地的农民朋友、村主任、代课教师、正式教师、一人一校的“校长”、还有那些渴望走出大山的孩子们屈膝谈心，了解到他们的艰苦与渴望，审视和阅读了他们所处的现实和内心深处的真实。回过头来我们对照日前正在全国范围内实施的取消农村代课教师、推行教师聘任制这一农村教改方略，内心较为沉重。

　　 实际上，取消农村代课教师、推行教师聘用制，已经喊了好几年，陕西省的代课教师也由5年前的57000人，削减到现在的25000人左右。按理说，动作不算慢，步伐不算小。但问题的关键是一些偏远农村，特别是山区，其教育的现状并没有得到实质性改变，改变的只是数值。

　　 以陇县、蓝田县为证，调查时我们发现，支撑偏远农村教育的仍旧是代课教师，许多学生家长和学校校长坦言，如果没有代课教师，农村义务教育的大厦就会坍塌，他们还认为，实际上，部分教学点承担的职责仅仅是扫盲。

　　 “下、下、哈（下）来的下，楼、楼、陆（楼）上的楼”，老师教学生时，发音不仅是当地的土话，而且朗读时感觉像唱歌。在陇县范家台村教学点，老师教语文课时，你随时可以听到这样的声音。

　　 偏远地区聘用教师尺度可适当放宽

　　 再说教师聘用制，很显然，人的普遍心理是应聘好的工作岗位，好的岗位在哪里，在好的环境中；好的环境在哪里，在好的城市。如此一来，偏远农村将没人应聘，如果把原有的代课教师取消了，孩子们会不会失学？在我们调查过的地方虽然还没有发现，但还不能说没有。实际上，在代课教师比较多的甘肃省渭源县农村已经发生了。按照聘任原则，只要获得相关学历和教师资格证书，代课教师完全可以参加应聘，问题是要获得规定文凭和教师资格证书，对于学历本来就不高（有的只有初中文化程度）的代课教师来说谈何容易？

　　 在落实政策的过程中，能不能灵活一点呢？比如不搞一刀切，从实际出发解决问题！没有正式教师愿意去的地方，聘用熟悉当地情况的代课教师，在选人的条件方面相对放宽一些；工资待遇方面能不能向农村倾斜，积极引导鼓励教师和具备教师资格的人员到乡村任教。

　　 实际上，在国家的宏观制度安排不可能立即调整的情况下，当务之急是解决代课教师的眼前之困。何为眼前之困？就是解决偏远地区缺教师的问题，代课教师工资待遇和教育经费严重短缺的问题。

　　 陇县、蓝田县、临潼区代课教师工资投入大致是这样的：陇县是县财政投入，每人每月大概130元；蓝田县是乡镇级投入，每人每月为100元左右；临潼区现在已经取消财政的投入，此前，每人每月是180元左右。

　　 由此可见投入的主体极为薄弱。这种低重心的投入体制给基层带来沉重负担，造成义务教育办学困难。如果教师的工资由中央财政投入，办公经费由省财政投入，县乡只负责教室硬件的投入，问题能不能迎刃而解呢？切合实际逐步取消代课教师，我们期盼农村教育的又一个春天尽快来临。(来源：华商报)文／本报记者　卢兴江　刘海宏　图／本报记者　卢兴江

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