探索适合农民的教育方式
自学考试面向农村教育对象不单是农民，也包括县、乡镇政府机关、企事业单位的干部、职工，还包括乡村教师、乡镇企业职工以及进城务工经商人员等等。培训对象、生产和工作种类、职业技术种类都具有多样性，要求我们在面向农村中要进行制度创新，改变自考运作的机制和体制。我们需要探索一种适合农村、农民可以接受的教育方法，调整自学考试结构，改变以往的考试观念、考试内容、考试方法和考试模式等农村自考环境；在教育模式上，要以非学历和单课程学习为主；在教育对象上，要以初中和高中后的继续教育为主；在教育内容上，要以实用技能培训为主。我们要设立农村自学基金，鼓励、支持和推进这项工作。
构建适农课程体系
在专业和课程设置方面要围绕“三农”，力求突出直接有效的特点，一是要适合农村社会发展，二是要充分注意技能性、实用性和可操作性。可以建立宽口径的由若干课程模块，主要是公共课模块、基础课模块、专业方向模块、选考课程模块、综合实践模块等，以此组成相关的专业体系；适农专业原则上以专科为主，本科可以将英语、高等数学设为选修课；要开设具有地域特色的课程，课程内容也可以进行模块式设计，应注重课程的相对独立性，学员学习，可以选择应用性、技术性较强的专业课程，也可以选择针对某一种能力的培养组合的一组模块式课程，以满足职业、技能式的非学历教育的要求。课程建设要努力体现自主学习的理念。实行非学历证书、职业资格证书与学历证书相结合的办法，课程学分相互沟通，让学习有一个循序渐进的过程。
建立农村助学网络
充分发挥各级各类教育部门和学校的作用，发挥乡镇文化技术学校、农业广播电视学校和各种农业技术推广、培训机构的重要作用，自学助学机构要全方位、多形式、立体化地开发教育功能，最大限度地整合社会教育资源，积极推进这方面的工作。农村中小学可一校挂两牌，日校办夜校，使之成为乡村基层开展农民文化、教育、技术和培训的重要基地。将城市大专院校和社会上的富余教学力量，与地、县、乡镇的教育资源结合起来，组织大学生志愿者参加助学等等。助学方式要多样化，主要是教与学的方式，也可以是通俗易懂的文字形式。可以以点带面，培训农村的骨干力量，让他们回到农村带领农民学习。要充分发挥各地农校、职业技术学校的作用，依托他们办助学点，提高农民的学习质量和学习积极性；要依托自学考试工作站、乡镇成人文化学习中心，开展助学活动，定期为自学的学员答疑解惑。建立学习支持服务体系，注重学习过程的指导和考核。
建立非学历证书制度
据统计，目前我国2亿农民工群体中，没有接受过技术培训的占76.4%，而许多行业80%以上的从业人员是农民工，如建筑行业、矿产业、纺织业等，他们缺乏生产技能和安全培训是造成生产安全事故发生的主要原因之一。对他们开展非学历教育培训，不仅可以提高他们的技能素质，增加就业机会，而且对推进精神文明建设、维护社会稳定起到重要的作用，更重要的是通过培训，提高了劳动者的避险能力，体现了党和政府以人为本、关爱生命的情怀。建立非学历证书制度，要根据当地农民工的实际需要，开设相关专业和培训项目，要按照在什么岗位学习什么内容的原则，实行学分制，建立学分银行，学完规定课程，考核合格就颁发证书，承认相应的学历。
全面开创自考面向农村新局面
紧紧围绕当地政府政策做事
自学考试面向农村工作应该积极主动与当地政府部门沟通，争取政府部门的支持，要贯彻“农科教结合”和“三教统筹”的方针，即建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络。要了解地方政府需要解决的问题，积极主动地加强联系，做到“服务求支持，贡献谋发展”。教育部2003年-2010年全国农民工培训规划中对阶段性的培训任务作了明确的规划，规划的培训目标之一是2003年-2005年对拟向非农产业和城镇转移的1000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训；对已经进入非农产业就业的5000万农民进行岗位培训。2006年-2010年对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。总之，我们要紧紧围绕政府政策做事情，主动承担任务，紧密配合，具体落实。
学习方式灵活可自由选择
要深入基层调查研究，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，具体问题具体分析，采取灵活多样的方法和措施开展工作。调查研究和实事求是是我党历来的工作作风，是提高执政能力、有效开展工作的法宝。各地是以劳动力转移培训为主还是以围绕劳动技能培训为主、是以培训为主还是以学历教育为主、是分地分批分步实施还是全面铺开、遍地开花，要根据当地的实际需要；是以专业培训为主还是以证书培训为主、是以单科培训为主还是以单科里面的部分内容培训为主，要根据个人的实际情况和实际需要；是以个人自学为主还是脱产组班授课学习为主、是在当地培训为主还是组织到城市学习为主等等，都需要具体情况具体对待。
不进校园可拿文凭证书
自学考试宣传发动工作的核心是理论先行，包括这样几个内容：一是政策的宣传，我们要把党中央、国务院建设社会主义新农村的政策送到千家万户，要把教育的政策、自学考试面向农村的政策送到田间地头。二是学习观念的宣传，要让农民明白种了几年地后也可以再学习，农民也可以拿证书、拿文凭，有了知识才能致富。三是学习方法的宣传，要让农民了解自主学习是怎么回事，让他们知道学习原来也可以不用走进校园，也能想学什么就学什么，想怎么学就怎么学。自学考试有其自身的特点特性，需要大力宣传，既要注重向下宣传，也要注重向上宣传，主动争取上级部门的支持。要跟踪宣传，如果我们每年能从大量的农村高考落榜生和初、高中毕业生入手，让他们通过自学考试的学习方式，成为我们的培训教育对象，仅这个数字就非常之大。把他们培养好了不仅能为当地输送“留得住、用得上”的人才，同时也是自学考试的生力军和传播者。
全面开创自学考试面向农村工作新局面是一项重大的历史任务，也是检验自学考试大规模、灵活性办学机制的重要课题。在科学发展观的指引下，自学考试一定能够不辱使命，为我国社会主义新农村的建设提供最优质的教育服务。
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-----中国教育报
