——湖北恩施市龙凤小学校长方传恩的心里话
顾兆农
今年３月起，湖北省恩施土家族苗族自治州的８个县（市）开始实施农村义务教育经费保障新机制。
新政策实施了半年，校长们感受如何？恩施市龙凤小学的校长方传恩的感受是，不再像以前那样，为找钱而忙，现在，可以更加集中精力抓教学了。
以方校长的学校为例，维持学校日常运转的支撑，原先６０％以上来自学生的交费收入。然而，全校９００多名学生中，每年总有２０％左右的学生，因为家庭贫困而拖欠和无法缴纳学杂费，这影响了学校的正常运转。即使收足了学费，学校的办公经费依然有缺口。因此，作为一校之长，不能不为钱而奔波。如今全体学生的学费全部由政府支付，政府以拨款的方式按时划到学校的账户上；全校４０％的学生享受到了国家免收教科书费用的政策优惠。这意味着，拖欠学校学杂费的现象，现在已经完全成为历史。更重要的是，“新机制”使学校的办公经费翻了一番以上。以前实行“一费制”，每年每位学生向学校缴纳１６０元，其中一半是课本费，这就是说，学校从每位学生头上只能获得８０元的办公经费。现在，国家直接补给每位学生的学费是１７０元，省级财政又补助３０元，地方财政再补１２元，总共２１２元。原来学校的办公总经费是９００乘以８０，而现在是９００乘以２１２。
恩施创造了“校财局管”的模式——以县（市）为单位，成立了县级教育经费管理中心；实行了报账制，学校没有了会计，只有报账员；在学校的所有权、使用权和收支权不变的前提下，由经费中心统一代理结账、统一编制综合管理、统一审核上报用款计划、统一财务管理档案……这样做，会不会束缚了学校的自主权？方传恩认为，经过半年的实践和探索，学校的收支、经费的拨付、物质的采购和资金管理、监督等环节，更加规范了。
要说建议，方校长指出，学校一年到底有多少校舍维修基金，账上无数，心里也没底。如果能有个数字，那么，学校就好事先根据轻重缓急，量体裁衣地安排好计划。
记者感言：有钱并不一定能办好教育，但要办好教育，没有一定的投入肯定不行。“两免一补”解除了农村校长的后顾之忧，使他们能够集中精力抓教学。有了基本的物质保障，有一支安于教学的教师队伍，农村教育无异于插上了腾飞的双翼。
（原载：人民日报）
