外地孩子在京上学难

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　　1998年，在新疆工作的秦先生从处级岗位退下来，买断工龄到北京发展。1999年，他的爱人陈女士也带着9岁的儿子小刚来到北京，但是一家三口的户口都还在新疆。

　　没有北京户口让秦先生为了小刚的教育伤透了脑筋，也花了许多钱，更重要的是，孩子的成长受到一定影响。陈女士印象很深的一件事是，小刚小学毕业升初中时，要用电脑排派位号，老师通知学生带户口去，小刚不懂，也带了自己的户口去，老师一看就说，不是北京的，派不了。陈女士记得，小刚那时回来就显得很失落。小刚自己也还记得，中考前，老师通知开家长会，说“北京户口的孩子家长来，外地的就不用来了。

　　2003年，北京市办理“工作居住证”（即人才绿卡）的条件放宽，秦先生也拿到一个“绿卡”。根据该证的有关使用规定，持证者的子女可以和北京孩子一样，就读初、高中。“当时我们很高兴”，秦先生说。小刚2005年顺利进入一所中学读高中。

　　按政策办事却两头不讨好

　　然而，因为2005年的高考移民事件，教育部出台了新规定，要求高考报考时，要将考生的户籍与学籍年限相结合，确定有资格在当地参加高考的考生。而这一规定允许各地在此前提下自己制定具体政策。“政策一下来，我们就两头落空了。”秦先生说。2005年底新疆出台的《新疆维吾尔自治区2006年普通高考报名工作规定》，其中指出，考生高中阶段必须在疆就读三年，才可在疆报考。

　　“送孩子回新疆的话，他必须一个人生活。或者是，我们夫妻俩牺牲一个人的事业，回去陪他读书。这又要夫妻分居。”秦先生说。“这个年龄的孩子，正是性格形成的时候，离开父母会产生很大问题。”陈女士担心的是，就算儿子回新疆读书，和北京的教材、环境、发展程度都不同，会不会给孩子的心理造成影响。

　　相似问题家庭数量不少

　　“我们都这么大年龄了，给个户口都不要，但不能这么折腾孩子。”现在，户口是秦先生家的头等大事。任何时候，只要一提起户口，开心也会变成烦恼。

　　秦先生说，正是因为从新疆出来时孩子还小，没担心过户口的事。而后来的政策一年一变，到头来就不知道怎么办才好了。“这个工作居住证如今反而添了麻烦。

　　如果北京根本不让孩子上学倒还好，我们就按政策办事，至少心里有个准备，但现在政策没有延续性，而地域性差异又大。真的让我们无法可施。“秦先生说。

　　陈女士说，同一个小区还有一家与她的情况类似。

　　这个家长的孩子是河北户口，今年上初二，过两年也将面临和小刚一样的问题，那位家长最近两个星期一直在天津找房子，就是因为听说天津有相关的买房落户政策，而且她已经决定牺牲工作，专门去天津给孩子陪读。

　　“这个情况不只是我们一家。”秦先生说，因为当时办理“工作居住证”只要求2年在京工作经历，所以办证的以年轻人居多，很多人的孩子还小，问题没有表现出来。

　　昨晚，16岁的小刚在自己的卧室里写着物理作业，听到了父母刚才的一番谈话，他显得很平静。他说，最近，他和班里另外一个外地同学还聊过户口问题，“只要学好知识，到哪都是一样的。”这是他们俩达成的共识。“但还是希望有机会挽回一下。”小刚又说。

统一全国高考分数线更具操作性
市民建议允许外地人孩子在京高考，政协常委朱永新认为尚难实现

　　 本报讯（记者申剑丽）对于高考和其他教育问题，除了秦先生，还有多位市民给本报发来电邮。市民李美建议允许长期在京生活的外地孩子在北京就近高考。对此政协常委朱永新称，他更主张全国考试统一分数线，按照不同学校的等级，划定相应分数线。

　　 李美来信说，北京外来人口的孩子现在可以享有九年义务教育，但此后的问题却少有人考虑。在目前的形势下，外地孩子不能在北京参加高考，有很多成绩优异的孩子不得不选择高职而不是梦寐以求的大学，也有一些孩子为了高考不得不在初中时返回老家上学，但由于北京教育与其他地方教育差别较大，孩子难免不适应，造成心理落差很大，压力很大，其中甚至不乏自暴自弃者。

　　 李美建议，不要因为户籍设门槛，把外地孩子与北京孩子区分开，应该让外地孩子享受与北京孩子一样的高考和大学录取待遇。

　　 为此，政协常委、苏州市副市长、原苏州大学教务长朱永新回应称，按照国家的相关规定，基础教育阶段，市民户籍在哪里，就应该在哪里完成基础教育。就目前的国情看，还不可能实现按需选择的教育，市民任意选择考试区域，选择上学的城市。因为教育资源集中的北京、上海等地高考分数低的地区，会吸引大量的人口。但综合来看，由于城市间市民流动的频率越来越高，这就要求教育资源在各地的延续，保证个人所受教育的持续性。

　　 市民所提流动人口孩子和城市孩子享受同等待遇，是绝对合理的，但根本上来看，需要改革我国的户籍制度才能实现，长远看来这也是个系统工程。

　　 相对可操作性而言，他更主张全国考试统一分数线，朱永新介绍，他曾提出专门提案建议，可对应大学的不同等级和隶属关系（部级、省级、市级），将高考分为国家级、省级和市级，在不同级别划定统一分数线，以此逐渐解决高考移民问题。即使允许跨地区的高考，也要注意严格条个人件和监护人审核，防止由于高考移民等，造成的局部高考不平等。

高考不公平苦了流动群体
洪可柱代表将继续提出“高考公平”议案，争取影响《义务教育法》修改

　　 对于秦先生的问题，全国人大代表洪可柱认为，这是当前不合理的高考制度造成的，只有找新疆当地的有关部门去调整。出现这种情况是因为我国现在没有一个全国统一的高考制度，没有一个相对公平的机制。各地方为了防止高考移民，制定了各自的证策，相对于全社会，有一定的合理性，但对应具体的个人身上，就出现了这样的极端情况。这些政策主要是苦了流动性强的单位与打工者。打工者往往在全国各地流动，他们的子女高考受到了各地不同政策的影响。

　　 “今年两会我将继续提出‘高考公平'的相关议案，争取影响到将要修改的《义务教育法》。”

　　 本报记者徐春柳

百姓建言

　　 统一养老保险迁移办法

　　 由于当前流动人口众多，北京等大城市可以给外来务工人员上社会保险，但没有具体账户设置合并方法；在各地实际执行中各省难免各自为政，一般只关注各地小集体的利益，不顾及交费者的利益。彻底解决这一问题需建立全国统一的账户，有很大难度，建议现阶段国家统一明确流动人员的养老保险如何接续。

　　 网友：intonerm

我希望用身份证号设保险账号

　　 政协常委朱永新称自己的提案与网友建议相同我今年拟提交的一份提案正是建议建立农民工社会保险制度，和网友的建议不谋而合。我们可采用个人身份证号码作为个人保险的惟一标志，任何我国公民都可以通过这个号码，开立账户，全国通用，即使到异地，也不影响保险的接续；此举特别有利于流动人口的保险办理和权益保护。该政策的实施，可由社保部门牵头，相关部门配合实施。

　　 本报记者申剑丽

百姓建言：减免职介中心档案保管费

　　 现在，大量的无业人员将档案放在职介中心，有的多年不动，每年就交一次社会保险，每月却要给职介中心交20元存档管理费。而政府机关、国家企事业单位的人员有固定工资，有福利保险，反而不用支出档案费。对于弱势群体，这是一笔不小的支出，希望举行听证会，重新决定存档案费。

只代交社保就收费的确不合理

　　 王元成代表称将把问题带到会上讨论关于这方面，我的了解不多。但据我所知，职介中心、人才交流中心是归劳动人事部门主管的，目前各地都有一定的优惠政策，面向下岗职工等弱势群体。如果职介中心提供其他有偿服务，收费问题就需要另外商榷。就我个人来讲，我觉得对于只需职介中心代交社保的无业人员来说，这一收费的确有些不合理，值得同情。我可以把这个问题带到会上去，与其他代表讨论。


　　 ■“两会10+1”今日进程

　　 截至昨日，两会“10＋1”收到百姓各类建言提案达两百余封。

来源：《新京报》