人民网2月27日讯 教育部财务司的副司长田祖荫就农村义务教育经费的落实和推动情况做了介绍。
田祖荫指出，第一、改革的主要内容和实施步骤，刚才赵司长讲了总的原则、基本内容。我补充两个方面，第一个这次改革把农村义务教育全面纳入公共保障范围。大家很多时候看到就是叫“两免一补”这个新机制、这个改革不止是两免一补，除了免除学杂费、教课书还有补助生活费，还有保障教职工的工资，还有提高学校经费公用保障制度。还有建立校舍维修的长效机制。
第二、补充一下，就是这次改革分地区、分步骤到位。我们的改革需要用5年的时间，前两年重点推行，后三年重视落实。我们还要启动全国的农村义务教育的校舍维修，2007年中部地区和东部地区的小学生全面免除学杂费。中央财政对中部和东部部分学生提高保障资金。中央财政安排资金安排教科书的免费范围。2009年要出台中小学公用经费的定额。2010年公用经费基准定额全部执行到位，农村义务教育经费保障机制初步建立。
第二项内容，2006年西部地区和中部试点地区的改革情况、主要成效和经验。第一个是所做的工作：围绕实施好这项改革，2006年我们做了八大工作。第一项是加强组织领导。2006年3月国务院正式成立了全国农村义务教育经费保障机制的领导小组。国务院陈至立国务委员任组长，财政部、教育部、发展改革委、人事部等部门为成员单位。2006年的5月在财政部、教育部成立了全国保障办，启动了网站、信息月报，各地迅速组织了相应的机构。
第二项工作是及时的部署推动，这项工作从2006年开始，但是2005年年底开始，国务院专门召开了农村义务教育经费保障工作会议。2006年6月28号召开了第一次工作会议。2006年8月24号又召开了电视电话会议，这一次的重点是中东部。2006年23日至24日在广西召开了国家西部地区两基攻坚农村义务教育经费保障的工作会议。
第三项工作就是组织学习培训。里面有三个大块，第一个是解读政策。我们还举办了培训班，我们是从处长、局长到校长全部进行了培训。省里面、教育厅里面管财的和财政厅里面管教育的，到了县里面、教育局里面管财的和财政局里面管教的，是一条线的培训。第二个培训就是建立沟通机制。从6月份开始我们举办了新机制工作网站及月报表培训，及时了解信息、指导工作。第三个培训就是培训预算编制。这次建立新机制的关键就是要把它都纳入公共财政保障范围，怎么保障、怎么纳入就是通过预算，因此我们编制了农村义务教育学校预算编制讲座还有辅导读本，开发试用了预算编制软件。
第四项工作就是出台配套文件。财政部、教育部及时制定了若干个教育文件，包括免收学杂费、校舍维修专修管理、还有改革的主导工作等等。各地也结合实际制定了相应的规定和办法。
第五个就是严肃收费纪律。2006年7月五部委联合发出了一个《关于在农村义务教育经费保障改革当中坚决制止学校乱收费的通知》，明确要求农村义务教育的学生除了按规定收取的费用以外，其他的收费一律取消。学校可以向学校自愿在学校里面就餐的学生可以收取伙食费，但是不准强迫，这个要自愿。第二个取消规定以外的所有收费项目，所有的各项代收费、校服、保险、体检、防疫等等一律取消。比方说热饭费、饮水费等等，相关的支出都纳入公共经费的范围。第三个就是要严禁收费办班
第六项是加强资金管理。我们要建立相关的制度。
第七个是加强理论的宣传。教育部和财政部一起我们印制了4900万张宣传卡和10万张招贴画，直接送到实施新机制的县。要求各县在开学前将宣传卡发到每一个学生的手中，招贴画在公共场所张贴。
第八个是加强调查研究。一个是蹲点，教育部和财政部直接选派了36名工作人员，在中部6个县、36所农村中小学校，开展为期一年的蹲点调查。各省也结合实际派骨干人员到重点县进行调查。比方说一些地方反映高寒地区取暖费用比较高、占用预算比较大的问题进行了专题的调研，同时进行了报告。第三个是检查调研。2006年春季学期开学以后，教育部、财政部组织了7个检查组，对西部地区新机制落实情况逐省进行了检查。秋季学期结束前发文要求各省自查。
来源：人民网－教育频道
