学校严惩考试作弊是否应与学位“挂钩”引发争议 专家建议应加快考试立法工作
核心提示
今年毕业的华东交通大学理工学院的2004级金融学专业学生小陆，因大一下学期的一门考试作弊，被处以留校察看的处分。毕业时，学校依据《华东交通大学学士学位授予工作细则》的相关规定，不授予他学位证。为了讨要学位，小陆决定起诉母校。
近年来，不少类似案件的报道，引发了人们的争议，学校严惩考试作弊并与学位“挂钩”是否妥当？而针对《中华人民共和国学位条例》没有涉及学生的思想政治素质、道德水平等方面，专家认为，这是教育法律的一个盲点。为了杜绝学生考试作弊，专家呼吁必须加快考试立法工作，形成以考试立法为前提、以守法为基础、以严格执法为核心、以法律监督为保障的运行机制。
■学生：
考试作弊受处分 学校不授予学位
2008年7月1日，是华东交通大学理工学院毕业生领毕业证和学位证的日子。但2004级金融学专业学生小陆，对自己的将来却一筹莫展，因为他拿不到学位证。
小陆说，学校不授予他学位，原因是他在校期间，有一次考试作弊受到违纪处分，属《华东交通大学学士学位授予工作细则》中不授予学士学位的情况之一。
提起那次考试作弊，小陆非常懊恼。他告诉记者，大一下学期的宏观经济学考试，他没有通过，“补考时，我依然没有信心通过，便将一些重点做成了一张‘小抄’，带进了考场。”小陆说，开考后，老师发现了他放在考卷下面的“小抄”。
因为这次考试作弊，小陆被处以留校察看一年的处分。
小陆说，被处分后，他努力学习，且各方面都很积极努力。在2006年12月华东交通大学理工学院首届“亨达杯”外汇黄金模拟交易大赛中，他还获得了三等奖。小陆认为，他在校学习期间所有的课程均已合格，毕业论文也通过了，学校应该授予他学士学位。
小陆的母亲也认为，小陆当时就19岁，犯错误难免，学校应以教育为主，处罚只能是手段。只要孩子在校能纠正错误，改过自新，学校应该给予改过的机会，毕竟学位对孩子的前程很重要。
■学校：
犯了错误就必须承担相应后果
华东交通大学理工学院的院长熊国良在接受记者采访时表示，授予毕业生学士学位必须严格按照《华东交通大学学士学位授予工作细则》来办，违纪学生是不能被授予学士学位的。但细则中还有一条，表现突出的话仍然可以向学校申请授予学士学位。对于考试作弊的学生，需要满足以下条件：获得奖学金、三好学生、省级科技学科竞赛三等奖以上、毕业设计为优。现在学校还新增了考上研究生、考上公务员的有违纪记录的毕业生，也可以申请学士学位。
作为华东交通大学学位评定委员会成员之一的熊国良院长告诉记者，这样做的主要目的是鼓励学生将功补过，小陆同学在受到处分后，没有符合授予学士学位的“立功表现”，学位评定委员会只能作出不授予学士学位的决定。
考试作弊的处罚是否过重？熊院长表示，每个学校都会根据教育部的规定制订相应的规章制度。学生在入学时，学校便会将《学生手册》发到学生手中，让他们了解自己的权利与义务。对于考试作弊将带来的后果，学生们都了解，既然犯了错误，就必须承担相应的后果。
对此，小陆母亲表示，为了孩子的将来，在与学校多次协商无果的情况下，她决定支持儿子起诉学校，要求授予学士学位。
■律师：
校规文件不能作为不授予学位的依据
就此事，江西英华律师事务所张华宝律师认为，学校不授予小陆学士学位不符合法律规定。《中华人民共和国学位条例》第二条规定：“凡是拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度，具有一定学术水平的公民，都可以按照本条例的规定申请相应的学位。”《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第三条规定：“高等学校本科学生完成教学计划的各项要求，经审核准予毕业，其课程学习和毕业论文（毕业设计或其他毕业实践环节）的成绩，表明确已较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能，并具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力的，授予学士学位。”
张华宝律师认为，学校授予学士学位的行为是一种行政行为，必须符合法律规定，而学校自行制定的学士学位授予工作细则属于校规性文件，其中对曾被留校察看处分过的学生不能被授予学士学位的规定，与《学位条例》和《学位条例暂行实施办法》的规定相抵触，不能作为学校不授予学士学位的依据。
■专家观点1：
符合毕业条件就应授予学位
据了解，近年来，因考试作弊被取消学位而起诉母校的案件并不少见。高校应不应该将违纪行为与学位“挂钩”？专家们对此也持有不同的观点。
江西财经大学政法学院硕士生导师袁明圣教授认为，各高校根据《学位条例》和《学位条例暂行实施办法》自行制定的学士学位授予工作细则，属于学校内部规章制度的范畴。只要不违反法律的强制性规定，而且不存在明显或极端不合理的情形，学校制定的规章制度，学生必须遵守。但他并不赞成学校仅就校规就拒绝对因违纪受到纪律处分的学生颁发学位。
袁明圣教授认为，对于违纪学生，尤其是考试舞弊行为，学校给予一定的纪律处分，完全属于学校的办学自主权的范畴之内。但学位考量的主要是学生的学术水平，具体体现为要求学位论文符合要求。如果某一学生因其他违纪行为受到处分，但各项成绩均符合“毕业”的条件，学校不能因此而拒绝授予学位。
■专家观点2：
增加道德考核符合法律精神
江西师范大学政法学院教育行政法专家余正琨教授则持不同观点。他认为，《中华人民共和国学位条例》第四条主要是从学生对专业理论知识、基本技能的掌握和具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力两个方面来规定授予学士学位的条件，没有涉及学生的思想政治素质、道德水平等方面，这是教育法律的一个盲点。
余正琨教授认为，学校制定的学位授予条件中增设有关遵纪守法、道德品行等方面的内容，是符合法律精神的，对在该校就读的全体学生有效。
■专家建议：
杜绝作弊须加快考试立法工作
目前，由于各高校制定的管理办法不同，考试作弊的学生在不同的学校会有不同的处理结果，这对广大学生来说，非常不公平。余正琨教授认为，对一些涉及学生根本权益的制度，比如学位授予、开除等，应该由国家制定统一的规范。
至于如何杜绝学生考试作弊的现象，余正琨教授建议，除了要树立学生的是非观，加强学生的诚信外，还必须加快考试立法工作，逐步形成以考试立法为前提、以守法为基础、以严格执法为核心、以法律监督为保障的运行机制。从而确保任何组织和个人都以法律为准绳，思想方式上作到自觉守法，行为方式上做到依法办事。
来源：大江网-新法制报
